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當前重點工作講話提綱——耿縣長

來源:突泉縣 發布者:突泉縣 發布時間:2019年11月27日 瀏覽次數:
    

  講 話 提 綱

  耿天良

  (2019年11月11日)

  當前正值脫貧攻堅關鍵點、全年工作收尾時,內容多、任務重,每一項工作的好壞都關乎我們一年甚至幾年努力的得失,我們要突出重點、統籌兼顧,全力做好當前重點工作。借此機會我就當前重點工作講四點意見。

  一、聚焦迎考,全力沖刺

  (一)做好脫貧摘帽迎檢工作,堅決打贏高質量脫貧攻堅戰。

  自10月23日縣委常委(擴大)會議后,領導帶隊、全員出動,入村扶貧,取得了明顯效果,但從近期督查情況看,還需要進一步加大力度。

  一是硬件工作要再加快。組織危房改造回頭看。目前還存在個別“小黑屋”現象,各鄉鎮正在細致排查,要利用驗收前的有限時間抓緊排查解決。年底將至,外出務工人員返鄉增多,各鄉鎮要高度關注閑置房回流問題,要研判特殊檔案,做好應急預案。加快農村危房改造資金撥付。目前,2018年危房改造第三方評審已完成,當前最緊要的,是把群眾自修自建補貼資金在扶貧驗收前撥付到位,各鄉鎮要把數據統計準確,住建局要嚴格把關,財政局做好資金撥付。2019年危房改造要加快驗收、評審進度。加快易地扶貧搬遷工程建設。電梯驗收昨天已完成,今天一天時間能夠把鑰匙發完,11月15日前要組織搬遷戶入住完畢。要做好物業、供電、供水等配套服務,保證搬遷戶順利入住。外造型設計要在11月底前完成,樓角飛檐換裝等工程明年5月上旬前完工。

  二是軟件工作要再加強。重點是訪談、檔案和環境的問題。各鄉鎮要抓好統籌,列好時間表,明確時限,限時完成。要強化訪談提升,訪談的問題現在看很突出,準備還是不到位,還沒有達到實際效果。要系統總結各村扶貧工作,形成高質量總結匯報,做到亮點突出,不遺不漏,條理清晰。要明確專人來盯,反復演練,針對被訪談對象,采取問、練、考、訓等方式,重點重抓,迅速提升。要排查完善檔案,要全面梳理,系統研判,加快進度,保證質量,堅決不能在檔案方面出問題。要集中環境整治,當前正值農民收秋,環境治理壓力較大,要在迎檢前進行集中清理,可先從各戶入手,確保村屯環境干凈整潔,為迎檢驗收加分。溝通要注意方式方法。盟級初審結束后,有的干部給初審組人員打電話質問情況,引起極大不滿。所以,大家與評估驗收組溝通要注意方式方法,不能引起反感。

  另外,除自治區評估驗收外,我縣年底前還將接受中央巡視整改“回頭看”、扶貧成效考核、京蒙扶貧協作考核、中央定點幫扶督查考核,待自治區評估驗收迎檢結束后,全縣要馬上著手做好這些迎檢準備。

  (二)做好年末考核工作,堅決保持全盟領先地位

  年末考核是對全年工作的一次集中檢驗。為了早做準備,上次政府常務會議,將盟里考核初步方案發至各部門,明確任務,提早自查。近日,自治區考核方案已經下達到盟里,盟里正在修改完善對縣考核方案,政府辦正在跟盟里積極對接,第一時間獲得考核方案,下發各部門對照準備。但萬變不離其中,各鄉鎮、各部門要把核心的工作做好。一是做好系統盤點,逐項查缺補漏。二是與上級業務主管部門保持熱線溝通,充分對接,及時掌握要求,做好應考準備。三是各縣處級領導要積極調度,對分管領域考核工作完成情況全面掌握,必要時親自與盟里溝通,務必保持年末考核的領先優勢。

  (三)做好ETC辦理動員工作,堅決不托自治區后腿

  5月下旬,國務院發布《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》,要求2019年底前各省(區市)高速公路入口車輛使用ETC比例達到90%以上,ETC辦理工作是中央給自治區的硬任務,據盟里統計,我縣汽車保有量3.7萬輛,按照80%的標準,應完成近3萬輛,目前完成1.4萬輛,完成任務的46%,排在全盟第五位,位次很不理想。盟里對此項工作非常重視,開展了2次專項督查,今天上午盟行署常務會又作了專題部署。我縣距離11月底前完成任務還有1.6萬輛,各部門、各鄉鎮要進一步提高認識,把此項工作抓起來,按照“干部1帶2”的標準,做好組織動員,指派專人組織群眾聯系工行、農行、郵儲三家銀行集中辦理,堅決完成任務。

  二、聚焦民生,全力保障

  (一)保障農民工工資支付

  盟里督查時,反饋我縣主要存在9個方面的問題,目前還有4個沒有完成整改。除此之外,經排查仍有28個未上報的重點工程不同程度的存在上述問題。年底將至,這些涉及老百姓切身利益的問題不解決,直接影響老百姓生活,勢必會造成信訪隱患,必須堅決抓好。一要加快進度。明確專人專抓,細化工作舉措,務必在本月中旬自治區督查組“回頭看”之前全部整改到位。二要全面排查。10月17日召開了全縣“治欠保支”工作調度會議,會上要求各鄉鎮、部門對各自鄉鎮、各自行業的項目進行重新梳理排查,未報送情況的9個單位會后交到辦公室。三要做好穩控。結合排查工作,及時發現欠薪隱患苗頭,果斷采取有效措施解決,避免造成群體訪、越級訪事件。

  (二)推動老舊小區改造

  我縣目前有55個老舊小區,都不同程度需要改造,這是關乎城鎮居民生活的大事。住建部門要深入研究,盡快制定方案規劃,著手開展前期準備,全力向上爭取債券資金支持。要加強物業管理,推進小區物業管理規范化,嚴格物業企業準入,同時積極探索政府與社會化投資相結合的物業管理新模式。

  (三)做好供熱保障工作

  縣城轄區共有120個小區,全部都已開始供暖。目前群眾普遍反映供熱溫度不夠的小區共有8個,主要是因為換熱站不足,一些住戶常年報停,影響其他住戶室內溫度;安順二期未接入熱力管網,由水源熱泵供熱,費用較大,現采取分時供熱,供暖效率低,溫度下降快。住建局等相關部門要抓緊研究解決。一要對開發商自行取暖行為進行監督,督促其做好冬季取暖工作。二要協調鑫光熱力公司,對縣內供熱管道、換熱站進行維護完善,保障末端供熱。三要對未接入管網的小區專題研究,確保明年統籌接入大熱。

  三、聚焦發展,全力推進

  (一)抓好項目儲備建設

  一是抓好項目謀劃儲備。全縣共儲備重大項目庫項目98個,總投資189.3億元。其中,專項資金項目12個,總投資12.4億元;債券項目86個,總投資176.9億元,申請債券資金41.4億元。明年計劃實施億元以上重大項目14個,預計完成投資20.8億元。目前,項目儲備還存在五個方面問題:第一,部分儲備項目質量不高,與上級投資政策導向結合不緊密;第二,項目設計過小,該打捆的沒有打捆;第三,債券項目手續不全,達不到審批要求,目前僅有9個項目完成審批;第四,明年計劃實施重大項目數量和投資額度有所下降;第五,有的部門與發改、財政溝通不到位,對項目設計要求、申報程序等不了解。項目儲備工作關于我縣發展大局,各部門要對本單位上報的債券項目重新梳理排查,及時與發改委、財政局溝通,保障儲備項目質量,盡快完善前期手續。各項目牽頭部門要落實好牽頭責任,加快協調推進,有難度的及時向分管領導請示匯報,快速研究解決。

  二是抓好在建項目建設。安達養殖場工程。自然資源局、林草局、水泉鎮等單位要積極幫助企業盡快辦理相關手續。電力工程要盡快開工。相關部門要主動與企業溝通對接,及時協調解決工程建設中的困難問題,督促企業搶抓有限施工期,加快安裝進度,年底前完工投入養殖。景方農業基地項目。電力施工要加快。農科局要積極與企業對接,搞好服務,督促企業加快設備購進、安裝,11月底前至少菌棒入棚2棟以上。蛇紋巖項目。工信局、園區辦、重大項目辦要加強溝通,督促企業加快工程進度,盡快完成設備安裝和電力設施安裝,爭取春節前試生產。道路工程。湖西路、友誼路工程,進展不快,工程量剛剛過半。要督促施工企業制定詳細的工程進度表,確保明年春季盡早開工、盡快完工。肉牛肉羊屠宰加工項目。項目建設與設備采購要同步進行,鋼結構工程可以繼續施工,加快設備詢價、訂購速度,確保明年竣工投產。中醫院新建、特教學校、公交總站項目。征地資金馬上到位,衛健委、教育局、交通局、代建局要協調配合好,加快前期準備工作,為春季開工做好準備。烏蘭牧騎宮項目。11月底要完成征地工作。發改委、文旅局、代建局等相關單位要加強溝通,冬季完成規劃設計,積極向上爭取項目資金和債券支持,爭取春季開工建設。村級光伏電站項目。自然資源局、杜爾基、六戶、永安要全力做好線路征地工作,明確專人專班負責。要加快施工進度,電站工程要在11月25日前完工,外送線路施工要在12月10日前完工,并籌備舉行完工儀式。牤牛海礦區綜合治理項目。要盡快成立綜合管理領導組織。加快礦區危房征拆進度,借鑒蓮花山銅礦征拆經驗,年底前完成拆遷工作。盡快完善突牤線限高限速標識,消除礦區周邊道路交通安全隱患。交通局、交巡大隊要加大聯合執法力度和頻次,堅決治理大貨車超載問題。要加快煤炭物流園區規劃設計,統籌考慮加油站、煤炭批發市場、車輛維修站、停車場、食宿等服務設施,明年春季開工建設。棚戶區改造。時代廣場、幸福二期要加快回遷入住進度,加快竣工驗收,保障群眾能夠及時辦證。體委南側棚戶區改造工程,要盡快完成手續變更,確保資金及時到位。棚戶區就地改造工程,要盡快制定方案,方案要結合縣情實際、要符合縣城規劃、要體現文化底蘊、要解決群眾需求。環保項目。清源污水處理廠,要盡快完善自身監測系統,健全相關軟件資料,及時申請銷號。中水回用系統要加快進度,11月底前完成全部建設工程。工業園區污水處理廠,要督促施工企業加快設備安裝調試,12月20日前務必完工,申請銷號。

  三是加快債券資金支出。2017-2019年上級共下達我縣一般債券資金4.84億元,已支出3.6億元,未支出1.24億元,總體支出進度為74.38%。進展緩慢,主要有兩方面問題:一是有的項目未開工,資金不能撥付。二是有的項目按照施工進度,不能全部支付,只能按照形象進度支付。各行業主管部門要督促施工單位加快施工進度,完成項目竣工各種手續,達到債券資金可支付狀態。

  (二)強化企業運行管理

  一要持續優化營商環境。為企業搞好服務,積極幫助企業解決實際難題;二要加強企業監管。對涉及環保、安全生產、欠薪等問題要堅決嚴管,強化執法監察,確保企業規范運行。三要針對性的解決問題。要督促韓建管業、廣核然氣、極鑄實業等企業提早制定招工計劃,各部門要協調聯動,深入研究政策,為企業搞好服務。

  (三)提前謀劃冬季旅游

  一是盟里即將召開冬季旅游大會,要抓緊制定突泉旅游宣傳片和冬季旅游廣告片,盡快完善冬季旅游活動方案,統籌安排好冰雪、采摘、冬捕、燈會等內容。

  二是要做好全國十四屆冬運會輪滑冰球項目賽事承辦工作,全方位做好服務保障,高水平承辦好賽事活動。

  三是要提升冬季旅游參與性。S309公路已全線通車,去往北部鄉鎮游客將陸續增多。特別是溫泉滑雪場,為企業做好服務的同時,要督促企業進行升級改造,增加娛樂設施,強化安全保障。

  (四)抓好資金項目爭取

  一是加強招商引資力度。今年盟里下達我縣招商引資任務20億元,目前到位資金19億元,完成年度任務95%。距離年底還有一個半月的時間,國海主任要加強調度,要繼續走出去,要充分發揮招商片區負責人作用,力爭超額完成年度任務指標。區域經濟合作局要盡快組建,結合事業編招錄,盡快配齊人員力量,強化經費保障,加大外出招商頻次,創新招商方式,提高招商效果。盟里計劃12月20日在阿爾山冰雪節上簽訂一批招商引資明年開工落地項目,要求每個旗縣至少簽約2個項目,要抓緊準備。

  二是加強向上資金爭取力度。截至10月末,全縣共向上爭取資金25.37億元,同比增加1.02億元,增長4%。剔除地方財力及各類補貼資金后,各部門向上爭取資金5.92億元,同比減少0.49億元,下降7.63%。總體上看,一方面爭取資金的意識不強,個別干部存在“多一事不如少一事”的心態,在項目申報、資金爭取方面態度消極,不愿意向上爭取資金。另一方面工作進展不平衡。部門與部門之間項目資金爭取不平衡,差距較大。硬性考核部門中,已有7個部門超額完成年度任務,特別是人社、農科兩個部門超額完成幅度較大,達到150%以上。但是也有8個部門還未完成任務,其中,文旅局、工信局、自然資源局完成不到50%。彈性考核部門,突泉鎮、環保局爭取資金額度較大,突泉鎮1956萬,環保局1000萬,但是也有18個部門目前仍未爭取到資金。大家要切實提高思想認識,距年末還有一個半月時間,各縣級分管領導要加強調度,與上級業務主管部門保持熱線溝通,時刻關注掌握上級政策信息,抓住時機,親自帶著部門去盯跑。

  四、聚焦風險,全力防治

  (一)化解債務風險

  一是政府債務化解方面。今年年度化債任務是3.42億元,根據可用財力測算,按協議償還銀行本金1.7億元,目前償還1.16億元,完成68%,其余0.54億元在12月底前償還完畢。另1.72億元退還貸款額度,縣財政局要與農發行溝通,盡快簽署退款協議。

  二是拖欠民營企業賬款方面。政府部門拖欠民營企業賬款4.92億元,年度任務是償還2.56億元,完成總額的52%。目前,我們已償還2.67億元,完成總額的57%,超額完成年度任務。明年還需完成2.25億元。要重點關注明年的任務情況,一方面要全面摸清各項債務的具體情況,超預算的項目債務要弄清楚,列出臺賬,如何償還要拿出具體建議措施。另一方面要制定月度償還計劃。要對國有資產、土地等可變現資產進行摸底,提前做好手續,通過公告拍賣、招拍掛等方式變現,籌集資金,償還賬款。國有企業拖欠民營企業賬款643.94萬元,目前已完成424.86萬元,剩余219.08萬元,完成率66%。要督促相關部門在保證工程質量的基礎上,加快進度,按照進度及時撥付資金。

  (二)整治違建別墅、房地產亂象

  關于違建別墅問題清理整治。各鄉鎮各部門要按時向局際協調辦公室報告工作進展,同時要對飲用水水源地等重點區域進行深度細致再排查,不留死角,邊排查、邊研判、邊整改。關于房地產亂象整治。我縣上報盟里存在問題小區9個,實際上排查出34個存在問題小區,不留死角、全面整改。住建局、自然資源局、稅務局、財政局等部門要密切配合,主動研究政策,做到依法依規,要在稅費清繳、補辦手續、驗收備案等方面尋求突破,逐個小區化解歷史遺留問題。這周還要召開專題會議,對房地產亂象整治,以及秋力家園和泉水灣兩個信訪案件進行細致研究部署。

  (三)解決礦山領域突出問題

  目前,全縣共有礦山49家。其中,在期礦山25家,過期礦山24家。由自然資源局牽頭,盡快制定《突泉縣礦產資源領域突出問題整治實施方案》,按照區盟要求,認真做好全縣礦產資源領域大排查大整治工作,逐礦排查、全域排查、不能漏項,做到排查不留死角、整治取得成效。要以對排查出的問題“零容忍”態度和“嚴細實”工作作風,強化整治,實現違法案件查處清零、違法案件依法移交移送清零。

  (四)狠抓安全生產

  安全生產永遠都是重點,這個弦必須時刻緊繃。雖然是老聲長談,但一刻也不能放松。很多工作由于慣性思維,隱患排查處置不到位,導致出現了安全生產事故。各縣級分管領導、各鄉鎮、部門要按照“誰主管、誰負責和屬地管理”原則抓好。特別是防火工作,今年雨水較多,草木豐盛,火險等級也相對提高。要壓實工作責任、嚴格排查巡查,守好進山路口、田間地頭,做好秸稈禁燒、野外火源管控,嚴防火災發生。

  時至年末,任務多、擔子重、責任大。各縣級領導要加強調度,各鄉鎮、部門主要領導要十個指頭彈鋼琴,突出重點,統籌兼顧,把當前重點工作抓實抓好抓出成效。特別是脫貧摘帽迎檢工作,這是當前全縣各項工作的重中之重,也檢驗“突泉精神”的關鍵時刻,時間緊迫,必須重點重抓,全員參戰,堅決打贏高質量脫貧攻堅戰。

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2017年9月20日
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