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縣委副書記、縣長耿天良在縣政府全體會議暨廉政建設工作會議上的講話

來源:政府辦綜合科 發布者:徐瑩瑩 發布時間:2018年03月06日 瀏覽次數:
    

在縣政府全體會議暨廉政建設
工作會議上的講話

(2018年3月2日)
縣委副書記、縣長  耿天良

      這次縣政府全體會議暨廉政建設工作會議是一次十分重要的會議,也是本屆政府召開的第一次會議。這次會議作了認真策劃和詳細安排,特點主要體現在三個方面:
      形式方面:
      一是精減會議,提高效率。將各戰線業務工作會議整合并通過視頻會議形式召開。
      二是工作部署裝訂成冊。將各部門部署內容匯編裝訂,一冊在手,任務明確,便于督促落實。
      內容方面:
      一是貫徹落實各級重要會議精神。包括:十九大及十九屆一中、二中、三中全會精神,自治區黨委十屆五次全委擴大會議暨經濟工作會議精神,自治區“兩會”精神,盟委擴大會議精神,縣十四屆三次全委擴大會議精神,縣“兩會”精神。 
      二是貫徹落實各級紀委重要會議精神。包括:十九屆中央紀委二次全體會議精神、自治區十屆紀委四次全體會議精神、盟紀委擴大會議精神、縣十四屆紀委三次全體會議精神。
      三是貫徹落實相關業務工作會議精神。包括中央農村工作會議精神、自治區農村牧區工作會議精神、盟農村牧區工作暨脫貧攻堅工作會議精神等。
      目的方面:
      一是提振一種士氣,就是提振干事創業的精氣神。政府部門全體人員,必須時刻在狀態、有激情、敢擔當,努力把各項工作做細致、精致、極致。
      二是明確一個導向,就是抓大事、抓重點。把全委會報告和政府工作報告中提出的思路目標牢記在心、緊抓在手、不折不扣落實到行動中。
      三是轉變一個作風,就是提升服務、優化環境。作風建設永遠在路上,必須常抓、抓細、抓長。
      四是傳遞一個信號,就是快行動、見實效。一年之季在于春。一季度已經過去三分之二,時間不等人,政府全體工作人員必須抓緊行動,立即投入到各項具體工作中,開好局,起好步,確保2018年各項目標任務圓滿完成!
      剛才,住建局、發改局等4個科局做了很好的發言,其他政府部門作了書面發言。從發言和平時考核掌握來看,大家抓工作確實做到了用心用情用力:一是工作總結實,取得的成績可喜可賀;二是問題查找準,找出了工作的短板和薄弱環節,敢于直面問題;三是工作部署細,能夠堅持目標導向,抓住要點,可操作性強。
      會上還通報了各部門2017年獲得盟級以上表彰情況,大家要學習先進,對標看齊,提升工作。
      會上還簽訂了安全生產責任狀,由于時間關系,其他類別責任狀安排在會下簽訂,大家要嚴格按照責任狀要求履職盡責。
      各位分管縣領導分別就分管領域工作進行了詳細安排部署,重點突出,措施有力,我完全同意,請大家認真抓好落實。下面,我再講四個方面內容。
      一、把心思集中到“想干事”上,以強烈的使命感和緊迫感主動作為、銳意進取
      習近平指出,“干部干部,干是當頭的,既要想干愿干積極干,又要能干會干善于干,其中積極性又是首要的”。這就要求我們政府各部門干部,首先要想干事。要樹立強烈的使命意識和緊迫意識,以主動作為、敬業奉獻、盡心盡責的態度和執著用心想事、積極干事。為此,在思想認識上要做到“四個有”:
      一要有飽滿的精神狀態。良好的精神狀態是做好一切工作的重要前提。今年是新一屆政府的開局之年,各項目標任務相當繁重。我們以什么樣的狀態開局,至關重要。能否確保全年工作任務圓滿完成更是對我們的重大考驗。對此,各級干部一定要增強責任感、緊迫感和使命感,不為艱難所懼,不為矛盾所困,不為問題所惑,以飽滿的精神狀態、以強烈的干事激情,凝聚上下、感染周圍,形成濃厚的干事創業氛圍,開創人心思進、奮發有為的工作新局面。
      二要有強烈的發展意識。習近平總書記在黨的十九大報告中指出,發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。對突泉也同樣是關鍵之關鍵。我縣是國貧縣,是貧困片區,發展落后。財政收入、城鄉人口收入都處于全區下游,在全盟六個旗縣市,我們也是處于追趕的方隊之列。特別是面臨打贏脫貧攻堅戰,同全盟、全區、全國人民一道進入全面小康社會的艱巨任務,我們要付出比別人更多的艱辛和汗水。發展形勢逼人,競爭態勢逼人,全縣上下希望突泉跨越發展的呼聲逼人。面對這樣的壓力、這樣的期待,我們不能陶醉于過去的成績上,要把發展的目標放在全盟、全區的橫向比較上。樹立強烈的憂患意識和發展愿望,樹立“不忙就是不作為、沒活就是沒負責、悠閑就是缺擔當”工作導向,化壓力為動力,化挑戰為機遇,以坐不住的緊迫感、等不起的責任感、慢不得的危機感,摒棄“等靠要”的思想、消除“停一停、歇一歇”的心態,增強自信,苦干實干,奮力實現趕超發展。
      三要有敏銳的機遇思維。近年來,全國各地包括我們周邊的旗縣都在競相發展,都在大力度上項目、抓招商、辦企業,仔細研究發現這些地方不是自己有多么雄厚的資金實力和多么優惠的發展政策,而是他們從上級投資政策中、從產業梯次轉移中找到并抓住了發展機遇。去年我縣也搶抓機遇,全面開展“項目資金爭引突破年”活動,取得了一些成效,但力度還是不夠大,爭取的政策、項目、資金相對于縣域經濟社會發展新速度、新要求還有較大差距。機遇總是留給有準備的人,抓機遇不僅要見事早、抓得快,更要主動抓、全力搶。有時一個重大項目的批準、一個引資項目的突破,關鍵就是那么幾天甚至幾個小時,緊一緊,追一追,機遇就抓住了;松一松,等一等,機遇就落空了。面對新的發展理念,我們必須樹立“抓機遇就是抓發展”的思維,運用敏銳的嗅覺發現機遇,依靠敏捷的行動搶抓機遇。要建立對上溝通協調機制,特別是各部門一把手和各分管領導要經常和盟直部門、自治區對口廳局進行對接,通過溝通協調及時匯報工作、建立感情、捕捉信息,確保提前下手,讓新政策、好項目在突泉率先落地。
      四要有鮮明的目標導向。習近平總書記多次強調,“我們要以目標導向和問題導向抓好工作,抓好落實”,可見這兩個導向的重要性。目標導向就是把目標作為導向,對一項工作、一項事業進行系統謀劃,讓大家始終圍繞一個大方向前進。今年的全委(擴大)會報告、政府工作報告、剛才各位分管縣領導的安排部署就是我們一年的工作目標,就是我們的努力方向。我們要以此為中心,科學謀劃、精心組織、全力推進,確保各項工作部署落實落細,取得實效。
      二、把精力投入到“肯干事”上,以強烈的責任意識和擔當意識恪盡職守、真抓實干
肯干事體現的是一種高度的事業心和強烈的責任感。習近平總書記在浙江工作時對領導干部提出的要求就是,“任其職,盡其責;在其位,謀其政”,這也是新時代對廣大領導干部的要求。抓落實的核心就是責任。只有責任落實,才有工作落實;只有責任到位,才能工作到位。這里我重點強調一下縣級領導、鄉鎮部門抓落實的責任問題。
      一是縣級領導的組織責任要到位。政府工作千頭萬緒,各縣級領導要強化“標桿”意識和“表率”意識,以身作則、以上率下,切實負起組織領導責任。要放開手腳。大膽工作,拍板定調,為全縣發展擔當,為群眾福祉盡職。要親力親為。對于重要工作不管是目標的提出、措施的制定,還是問題的解決、工作的推進,都要親自過問。要突出重點。抓住中心,彈好鋼琴,組織分管部門,一件接著一件抓,抓一件成一件,積小勝為大勝。要帶好隊伍。充分調動分管領域各級干部工作積極性,帶動大家具體抓、抓具體,做到細而又細、實而再實,以各條戰線的成效保障全縣工作的實績。
      二是牽頭部門的主體責任要到位。牽頭部門是項目建設和工作實施的主體,是第一責任人,必須勇挑重擔,不折不扣抓好落實。要充分發揮牽頭抓總作用。圍繞工作任務,制定切實可行的實施方案,研究推進措施,明確配合單位職責,繪制“作戰圖”,制定時間表,鍥而不舍、攻城拔寨,全力推進各項工作。要充分發揮組織協調作用。增強大局觀念和整體意識,要積極做好與協同單位之間的組織協調工作,團結協助,共同推進。不能各唱各的調,不能相互推諉責任。要及時監督檢查各項具體任務的落實情況,建立臺賬,動態跟進,并及時向分管縣長匯報。
      三是協同部門的配合責任要到位。一項工作的完成,僅有牽頭部門的主導還不夠,協同部門的配合也是重點,必須在各司其職、各負其責的基礎上,同心同德、同心協力,共同把工作做好。各協同部門要堅決克服“各自為政、畫地為牢”的意識,牢固樹立全縣“一盤棋”思想,要講大局、講風格、講奉獻,主動溝通、配合聯動、整體推進,確保每項工作不落空、每個環節不脫檔。工作中發現,我們有些重點項目和重點工作推進不力、進展緩慢,一個非常重要的原因就是部門之間、部門與鄉鎮之間配合不到位,存在推諉扯皮現象。有的鄉鎮、部門對需要聯辦、協辦的事項總是強調自己難處,相互之間難溝通、難協作,有的甚至不溝通、不協作,你等我靠,貽誤工作推進最佳時機。今后再發現這種現象,除牽頭部門承擔主要責任外,也要根據對工作影響程度,追究協同單位的連帶責任。
      四是鄉鎮社區的屬地責任要到位。各鄉鎮和社區辦是承載全縣各項工作任務的主體,是各項工作的主戰場。要主動謀劃、主動配合,主動融入全縣發展大局,按照全縣的總體進度要求,積極完成各自屬地工作,促進縣委政府各項決策部署落地生根。決不能因為個別工作的落實不力、個體責任的落實不到位而影響全縣總體工作成效。
      三、把行動付諸到“干成事”上,以強烈的事業心和進取心腳踏實地、埋頭苦干
      習近平總書記多次強調,要崇尚實干、狠抓落實。指出“如果不沉下心來抓落實,再好的目標,再好的藍圖,也只是鏡中花、水中月”,并在今年新年賀詞中指出,“幸福都是奮斗出來的”。實干永遠都是創造美好未來的主色調,全縣各級干部要把“干成事”作為我們追求的目標和一切工作的落腳點,秉承工匠精神和趕考意識,心無旁騖抓落實,一抓到底,確保取得實效。
      一要提高能力抓落實。抓落實,不僅是態度問題、思想問題、事業心問題,也是能力問題。如果心中沒有“底”,手上沒有“法”,腳下沒有“力”,想落實也落實不好。所以說,抓好落實,能力十分關鍵。這里重點講三個能力:要強化調查研究能力。習近平總書記指出:“調查研究是謀事之基、成事之道。”研究問題、制定政策、推進工作,必須進行全面深入的調查研究。只有接地氣才能有底氣,只有深入調查研究,才能真正做到一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是,才能從根本上保證縣委、縣政府各項決策的正確貫徹執行,保證我們在工作中盡可能地防止和減少失誤。尤其是領導干部要帶頭大興調研之風,從文山會海、繁文縟節中解脫出來,重心下移,“身入”基層、“心到”群眾、“沉到”一線,現場辦公,聽實話、察實情、辦實事,重點解決各種熱點難點問題,保證各項工作順利推進。要強化底線思維能力。習近平總書記多次強調:“要善于運用‘底線思維’的方法,凡事從壞處準備,努力爭取最好的結果,這樣才能有備無患、遇事不慌,牢牢把握主動權。”在各項工作中,我們都要居安思危、增強憂患意識,事先做好風險評估,不能盲目上、盲目推。要見微知著、未雨綢繆,增強前瞻意識,把準備做得更充分、更周詳,做到心中有數、處變不驚。要強化學習能力。實事求是地講,我們的很多干部,雖然工作有激情、干事有擔當,但卻屬于“落后型干部”,對一些新理念、新觀點、新政策、新知識了解不多,存在“本領恐慌”。習近平總書記要求全黨要來一次大學習。面對新時代、新形勢、新任務,我們一定要把學習作為一種追求、一種工作、一種責任,干什么學什么,缺什么補什么,管什么研究什么。擠時間學習,搶時間學習,把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的舉措、推動工作的本領、解決問題的能力。特別是各級領導干部,一定要有本領不夠的危機感,以時不我待的精神,一刻不停增強本領。要通過加強學習,克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題,增強工作的科學性、預見性、主動性,提高駕馭工作的能力素質。
      二要創新舉措抓落實。創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。面對新的發展形勢,各鄉鎮、各部門要進一步解放思想,要敢于打破陳規舊念、突破條條框框,做到常規工作勇于創新、重點工作敢于突破,用新理念、新思路解決新矛盾、破解新難題、推動新發展。我想,不管怎么創新,目的只有一個,那就是將工作落到實處,取得實效。具體工作中要重點推行項目工作法。項目工作法即“工作項目化”,像抓項目一樣抓所有工作。要以抓項目的精神抓工作,以項目的時間性、實效性強化工作推進的緊迫性,以馬上就辦的精神形成時不我待、只爭朝夕、奮發有為推進工作落實的生動局面。要以抓項目的思路抓工作,按照項目推進所經歷的從謀劃到建設到產生效益的思路,每項工作都要抓好前期、中期、后期三個關鍵環節,具體就是工作前期要詳細謀劃,制定方案指導工作;工作中期要確定一名分管縣領導、一個具體部門、一個班子、一名負責人來專門負責、專項推進;工作后期要制定一套公平公正、切合實際的考核制度,進行系統考核評價。要以抓項目的方式來抓工作,要按照項目細化分解的方法“解剖麻雀”,將年度重要工作、重點任務,逐一“翻譯”成項目化表格,列成一個個具體“工作項目”清單,每個“工作項目”明確工作內容、完成期限、責任領導、實施單位、配合單位,形成工作推進的“時間表”“路線圖”“責任狀”。要以抓項目的方法來抓工作,推進項目最管用的方法就是調度。工作推進要建立調度機制,天天問進度、周周抓調度、月月比速度。特別是對一些重要的、緊迫的、關鍵時間節點的工作,還要做到日調度、隨時調度,以經常性調度保證工作有條不紊推進。
      三要轉變作風抓落實。工作作風一定程度上決定工作的成敗。再好的工作思路,再好的工作舉措,沒有好的作風去抓推進、抓落實,也只能是紙上談兵,不會取得令人滿意的效果。所以,我們必須發揚求真務實的工作作風,在工作推進上做到“求快、求細、求嚴、求實”。求快,就是立說立行,快捷高效。在區域經濟競相發展的態勢中,不進是退,慢進也是退。把握政策機遇、落實上級部署的成效,很多時候是由速度決定的,快一快就搶占先機,慢一慢則會貽誤時機。貫徹落實好縣委政府工作部署,唯有“快”字當頭,效率優先。今日事今日畢,明日事今日計。說了就辦,辦就辦好。定了就干,干就干成。要實現快,還必須做好平常功。凡事預則立,不預則廢。對擬爭取項目的前期編報、對擬開工項目的前期手續、對擬實施重點工作的規劃方案等都要提前準備,這樣才能贏得主動、快速推動、取得實效。求細,就是從大處著眼,小處著手。求細是一種工作態度,是我們工作中必須堅持的基本準則。細節決定成敗,天下大事必成于細。做事不把細節當回事,就會缺乏認真的態度,就會敷衍了事,影響工作成效。無論抓什么工作,都要著眼于目標任務,制訂詳細的工作方案,由誰具體負責,什么時間完成,達到什么標準,什么時限完成,有什么要求等,都必須細化明確,有序推進。求嚴,就是嚴格標準,嚴格要求。取法于上,僅得其中;取法于中,故為其下。用習近平總書記的話說,就是標準決定質量,有什么樣的標準就有什么樣的質量,只有高標準才有高質量。全縣各項目標任務,都有明確要求,我們必須對標對表,高標準高質量完成。求實,就是腳踏實地,實事求是。求實是我們做好一切工作的根本保證。古今事業必成于實。我們謀劃事業推動工作必須從縣情實際出發,出政策、定方案、使點子要務實管用,不馳于空想、不鶩于虛聲,一步一個腳印,確保取得實實在在的成效。
      四要真督實查抓落實。工作安排下去,重視與不重視效果大不一樣,督查與不督查結果也大不一樣。完成政府工作任務必須充分發揮督查的“風向標”和“指揮棒”作用,強化督查考核、動態跟蹤,及時精準地找到工作中存在的薄弱環節,進而直面問題、分析問題、解決問題。縣級領導要掛帥督查,及時掌握工作的進展情況和落實效果,及時協調解決問題;要開展專項督查和追蹤督查,采取突擊抽查、明察暗訪等方式,掌握執行中的偏差,及時予以糾正;要定期考核通報,列出指標,列出進度,定期通報情況,鼓勵先進,鞭策后進。
      四、把思維定位到“不出事”上,以強烈紀律觀念和法制觀念依法履職、廉潔從政
      昨天上午,屈書記在縣十四屆紀委三次全體會議上指出,要以永遠在路上的執著推動全面從嚴治黨向縱深發展。強調要持續加大監督執紀問責力度,保持懲治腐敗力度不減、尺度不松、節奏不變。要嚴肅查處群眾身邊的腐敗行為,態度堅決、旗幟鮮明,做到無禁區、全覆蓋、零容忍。并要求把貫徹落實中央八項規定精神往深里抓、實里做。領會落實屈書記講話精神,大家必須要嚴格要求約束自己,始終把紀律規矩挺在前面,以“不出事”的紅線意識和底線思維清白做人、干凈為官,樹立好清正廉潔、執政為民的政府形象。
      一要長抓不懈,落實廉政責任。各分管縣領導、各鄉鎮各部門一把手,要切實履行“一崗雙責”,牢固樹立不抓廉政是失職、抓不好廉政也是失職的思想,將廉政建設放到突出位置,既管好自己作好表率,又抓好班子帶好隊伍,敢抓敢管,做到守土有責、守土盡責。特別是各縣級領導要加強分管領域的黨風廉政建設和反腐倡廉工作,從細處入手,常抓不放,經常過問、經常提醒、經常檢查,切實抓好干部的教育、管理和監督。
      二要源頭治理,規范權力運行。要牢固樹立“法無授權不可為,法定職責必須為”的思想,完善權力制約機制,全面開展涉農資金、扶貧資金審計,嚴查侵占國家資金、侵吞集體財產、侵蝕群眾利益、侵害農民權益等突出問題,扎實開展土地出讓、工程建設、招投標、產權交易、政府采購等重點領域和關鍵環節源頭治理。要嚴格執行“三重一大”制度,村一級要嚴格執行“532”工作法,依法依規依程序辦事。重大決策要履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序。要注重依法行政,認真辦理人大代表、政協委員議案提案。制發文件要進行合法性審查,政府簽訂的各類協議要經政府法律顧問審核把關。要全面推進政務公開和權力運行網上公開,讓權力在陽光下運行。要優化服務環境,嚴肅查處在服務群眾、客商過程中出現的推諉扯皮、吃拿卡要、雁過拔毛等突出問題。要認真查找糾正“不作為、亂作為、慢作為、庸懶散”等影響政府形象和工作效率的問題,切實做到管出習慣,抓出成效。
      三要從嚴執紀,構筑廉政防線。黨的紀律是帶電的高壓線,不能搞特殊、有例外。縣監察委、審計等部門,要以零容忍的態度查處套取資金、挪用公款、侵占惠農補貼等違法行為,嚴肅查處利用職權和職務之便謀取不正當利益、違反規定干預和插手市場經濟活動的人和事,保持反腐倡廉的高壓態勢。要堅持用紀律約束不作為、用懲處整治亂作為,對典型問題、典型案件要點名通報,形成強大震懾,達到懲戒、警示、教育的目的。
      四要廉潔自律,樹立政府形象。習近平總書記指出,“一個人能否廉潔自律,最大的誘惑是自己,最難戰勝的敵人也是自己。”政府部門各級領導干部要永葆清正廉潔本色,視清正廉潔為基本追求,注重黨性修養,慎用手中權力,從思想上筑牢拒腐防變防線,從行動上提高規范履職能力,保持清正廉潔的政治品質。要帶頭貫徹中央“八項規定”及實施細則精神,嚴防“四風”問題反彈回潮。自覺遵守《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀法規,在廉政勤政方面作出表率。要自覺規范“工作圈”“朋友圈”“社交圈”,從我做起、從身邊小事做起,自重自省、慎獨慎微,做清正廉潔的好干部,樹立清正廉潔政府形象。
      同志們,事業興衰,關鍵在人。當前,我縣正處在加快轉型發展的關鍵時期,各項工作需要有一支極具凝聚力和戰斗力的干部隊伍來推動和落實,這正是我們政府各部門的工作職責。因此,希望在座的各位要以更加飽滿的熱情、更加嚴謹的態度、更加務實的作風,一如既往,盡職盡責,抓好新一年政府各項工作,努力開創新時代全縣各項事業發展新局面。

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